Seime įregistruotas Akcizų įstatymo pakeitimo projektas, kuriuo siūloma Lietuvoje įteisinti dalinio dyzelino akcizo grąžinimo mechanizmą. Projekto autoriai teigia, kad šis sprendimas leistų susigrąžinti į Lietuvą prarastus degalų pirkimus, padidinti valstybės biudžeto pajamas ir sustiprinti šalies konkurencingumą regione.
Iniciatyvą pasirašė beveik 30 įvairioms politinėms jėgoms atstovaujančių Seimo narių, tarp jų – tiek valdančiosios daugumos, tiek opozicijos atstovai. Platus palaikymas rodo, kad mažėjančių degalų pardavimų ir dėl to prarandamų valstybės pajamų problema Seime vertinama kaip nacionalinio konkurencingumo klausimas, peržengiantis partines ribas.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad iniciatyvą paskatino pastaraisiais metais susiformavusi situacija degalų rinkoje. Lietuvai 2025 m. reikšmingai padidinus dyzelino akcizą, o kaimyninėms valstybėms, ypač Lenkijai, analogiškų sprendimų nepriėmus, tarp šalių susidarė ryškus dyzelino kainų skirtumas.
Dėl to didelė dalis tarptautinio krovininio transporto degalus pradėjo piltis Lenkijoje. Kartu ten nukeliavo ir su degalų pardavimais susiję mokesčiai – akcizas bei pridėtinės vertės mokestis. Nors transporto priemonės ir toliau važiuoja Lietuvos keliais, jų degalų pirkimai vis dažniau vyksta už Lietuvos ribų.
Valstybinės mokesčių inspekcijos duomenimis, 2025 m. dyzelino pardavimai Lietuvoje sumažėjo 15,7 proc. Šių metų pirmąjį ketvirtį kritimas tęsėsi – pardavimai buvo dar 2,6 proc. mažesni nei tuo pačiu laikotarpiu pernai. Tai reiškia, kad Lietuvos dyzelino rinka jau yra susitraukusi daugiau kaip 18 proc., palyginti su 2024 metų lygiu.
Aiškinamajame rašte pažymima, kad vien per 2025 metus Lietuvoje nebuvo parduota apie 220–300 mln. litrų dyzelino, o valstybės biudžetas dėl sumažėjusių pardavimų neteko apie 90–123 mln. eurų pajamų. Projekto rengėjų vertinimu, būtent šios lėšos šiandien iš esmės papildo kaimyninių valstybių biudžetus vietoje Lietuvos.
Tuo pačiu metu dalinio akcizo grąžinimo mechanizmo įvedimo galimybę analizuoja ir Finansų ministerija, kuri kartu su Valstybine mokesčių inspekcija vertina galimus mechanizmo administravimo modelius, jo įgyvendinimo kaštus bei reikalingus informacinių sistemų pakeitimus.
Siūlo ne mažinti akcizą, o susigrąžinti prarastus srautus
Įstatymo projekto autoriai pabrėžia, kad siūlomas modelis nėra akcizo mažinimas. Priešingai – Lietuva ir toliau išlaikytų aukštą nominalų dyzelino akcizo tarifą, tačiau dalis sumokėto akcizo būtų grąžinama tik aiškiai apibrėžtai transporto priemonių grupei. Tokiu būdu būtų siekiama išlaikyti valstybės fiskalinius ir aplinkosauginius tikslus, tačiau kartu panaikinti paskatas tranzitiniam transportui degalus pirkti už Lietuvos ribų.
Pagal registruotą projektą, dalinio akcizo grąžinimo mechanizmas būtų taikomas N3 klasės krovininėms transporto priemonėms, registruotoms ES arba Europos ekonominės erdvės valstybėse. Teisę pasinaudoti schema turėtų juridiniai asmenys, turintys Bendrijos licenciją tarptautiniams krovinių vežimams.
Konkrečią grąžinamo akcizo dalį, jos apskaičiavimo tvarką ir taikymo laikotarpį nustatytų Vyriausybė. Įstatymo projekte numatyta, kad mechanizmas galėtų įsigalioti nuo 2027 metų sausio 1 dienos.
Aiškinamajame rašte pabrėžiama, kad toks modelis leistų išlaikyti aukštą akcizo tarifą, tačiau kartu susigrąžinti į Lietuvą degalų pardavimus, akcizo ir PVM pajamas bei stiprinti transporto sektoriaus konkurencingumą.
Lietuva sektų dešimties Europos valstybių pavyzdžiu
Panašūs dalinio akcizo grąžinimo mechanizmai jau daugelį metų taikomi įvairiose Europos valstybėse. Tarp jų – Prancūzija, Belgija, Italija, Kroatija, Slovėnija, Ispanija, Vengrija, Jungtinė Karalystė, Norvegija ir Šveicarija. Aiškinamajame rašte pažymima, kad šių šalių patirtis rodo, jog akcizo grąžinimo modeliai gali būti naudojami siekiant išlaikyti šalies konkurencingumą ir susigrąžinti degalų pirkimus į nacionalinę rinką.
Projekto rengėjai taip pat pažymi, kad siūlomas mechanizmas neprieštarauja Europos Sąjungos teisei. ES direktyvos nustato minimalius akcizų tarifus, tačiau valstybėms narėms palieka galimybę taikyti įvairius grąžinimo ir kompensavimo mechanizmus.
Projektas – verslo ir politikų dialogo rezultatas
Dalinio akcizo grąžinimo iniciatyva Seime atsirado po kelių mėnesių trukusių diskusijų dėl degalų kainų, Lietuvos konkurencingumo regione ir mažėjančių biudžeto pajamų.
Šių metų pavasarį būtinybę įteisinti tokį mechanizmą viešai kėlė penkios didžiausios šalies verslo organizacijos – Lietuvos verslo konfederacija, Lietuvos pramonininkų konfederacija, Lietuvos darbdavių konfederacija, Lietuvos atsinaujinančių išteklių energetikos konfederacija ir asociacija „Investors’ Forum“.
Prie iniciatyvos viešai prisidėjo ir transporto, energetikos, biodegalų, žemės ūkio bei degalų prekybos sektorių organizacijos, kurios ne kartą akcentavo būtinybę ieškoti ilgalaikio sprendimo, leidžiančio Lietuvai konkuruoti dėl tranzitinių degalų pirkimų.
Pranešimas žiniasklaidai
Linos Jakubauskienės nuotrauka
